*迪斯卡湖北加装电梯完工案例
城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程,加装电梯是改造中群众呼声最大的需求之一。为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于加快推进相关工作的决策部署,推动既有住宅加装电梯“愿装尽装”,各地在统筹实施城镇老旧小区改造和加装电梯工作中,积极探索创新,持续深入破解既有住宅加装电梯“四难”问题,以“小切口”为群众办实事,助推民生项目走深走实,积累了很多好的经验做法。
省住建厅在广泛调研的基础上,梳理形成《湖北省既有住宅加装电梯可复制政策机制清单(第一批)》。本篇推文分享其中下半部分,破解“施工监管难”和“后期管理难”。
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破解“施工监管难”
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制定技术标准
宜昌市修订发布《宜昌市既有住宅加装电梯技术导则》(DB4205/T070—2024),进一步对加装电梯的设计、施工、验收、维护等提出详细要求。规定加装电梯项目应按相关标准规范要求进行工程质量检测,并收集项目档案资料移交至城建档案馆。
咸宁市编制《咸宁市城区既有住宅加装电梯前期调查和可行性评估技术导则》,指导区、街道和相关单位开展加装电梯前期调查和可行性评估工作。编制印发《咸宁市既有住宅加装电梯指导图册》指导群众做好加装电梯选址、方案设计及选配电梯设备等事宜。制定既有住宅加装电梯负面清单,从审批、施工、验收及运维等四个重点环节规范加装电梯行为,保障加装电梯工程质量安全。
2
购买监理服务
宜昌市西陵区统一购买第三方监管服务,由第三方监管企业对辖区内所有加装电梯项目进行全过程监管,并及时向区住建部门反馈现场问题和整改结果。
黄石市采取集中招采、连片推进、统一团购等措施,最大程度降低电梯采购成本的同时,进一步加强施工监管。工程监理由各城区或街道统一聘请,平均每部电梯节省了监理费用3000元。
十堰市制定施工规范及验收规范,做好施工过程管理,严格把关工程验收,将加装电梯工程纳入地方主管部门监管范围,由主管部门统一聘请监理公司加强监管。
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发动多方共管
荆州市荆州区电梯进场施工后按照小散工程监督管理职责,属地街道、社区对加装电梯工程施工和安装过程的质量、安全进行监管,健全事中事后安全监管机制,严把施工安全关键环节,严肃查处违法转包分包、关键岗位人员不履职、不按照设计文件和标准规范要求施工等行为。松滋市建立工程质量红黑榜,施工期间定期质量抽查,完工后进行安全评估抽检,形成结果监管机制,奖红罚黑。
孝感市通过出台《孝感市中心城区既有住宅加装电梯工程质量安全管理的若干措施(试行)》文件,从制度层面强化对既有住宅加装电梯的工程质量监督与监管。制定《关于开展全市既有住宅加装电梯工程质量安全风险隐患排查专项行动实施方案》,由住建局、市场监管、资规、城管等部门组建专项检查专班,开展定期巡查,确保加梯工程质量安全。
潜江市按照市场监管、住更部门监管职责,住更局负责土建施工监管,市场监管局负责安装、使用等环节监管,形成工作合力,同时发动群众成立自改委,引导懂工程管理的社区能人参与共同监督。
破解“后期管理难”
黄石纺织社区在红色哨所广场召开议事会,商议宝石名城小区5栋电梯加装工作。红色哨所成员、楼栋党小组党员、居民代表、社区清廉监督员参加会议。
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建立运维机制
黄石市加装电梯竣工后,社区指导“自改委”转为“自管委”,选出“电梯长”负责电梯日常管理,或通过物业公司和加梯楼栋居民共同协商,约定通过上涨物业费的形式,将电梯纳入物业管理范围,由物业公司或由物业公司委托第三方代为管理,确保后期运维有人管、可持续。
荆门市同一小区或片区,统一交由一家电梯公司或托管维保企业进行管理,提升电梯使用管理效能。引导居民合理规划使用加梯奖补资金及住宅专项维修资金,利用其增值收益作为电梯运行、维保、保险费用。
2
强化智慧管理
宜昌市猇亭区利用电梯加装微信小程序,为每一部电梯建立详尽的电子身份信息,居民可以通过小程序随时随地查询企业相关信息以及电梯审批、材料、保险、维保记录等信息,实现信息查询的智能化和便捷化。
襄阳市建设“襄阳都市圈电梯应急处置智慧化监测和预警平台”,完善电梯应急处置网格化救援体系和电梯实名维护保养制度,实现对电梯困人突发事件的快响应、快定位、快派遣、快施救,确保电梯安全平稳运行。
荆门市建立并统一管理电梯物联网平台,由专业技术团队对电梯运行风险和维保工作进行风险管控和维保监督。
在武汉市新洲区双柳湖滨小区,这里的34台电梯引入了智慧电梯系统。遮挡电梯门、煤气罐、电动自行车违规入梯……这些曾经让物业头疼、居民担忧的问题,在智慧电梯系统的“注视”下无所遁形。
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探索保险服务
宜昌市住建、市场监管、金融监管三部门联合印发《关于开展住宅小区电梯综合保险试点工作的通知》,积极试点电梯综合保险,采取市场化方式,鼓励保险机构制定科学合理的保险方案,参与加装电梯建设及后期维修管理。部分县市区加大加装电梯的财政奖补力度,并明确一定比例奖补资金专门用于电梯后期维保。
黄石市鼓励保险机构创新加装电梯维保保险产品,逐步提高电梯使用管理保险覆盖率。比如,联合中国人保黄石分公司,推出了加装电梯“加梯宝”保险产品,单梯维保费用下降1000元。
咸宁市与中国太平洋财产保险股份有限公司咸宁中心支公司签订战略合作协议,量身定制了“维保+保险+服务”的综合保障方案。按照4000元/年/部的标准,可享受服务中心提供的统一托管(电梯使用单位委托管理)+电梯综合保障(维保维护+电梯意外伤亡+滞留+换件维修)+每年1000元零配件更换的优质服务。